发展旅游业，如何兼顾文化与收益？

近日，丽江古城管理局发布《丽江古城内经营项目目录清单》（征求意见稿），拟将丽江古城内经营项目按照鼓励、允许、限制和禁止四类进行管理，实行经营项目准入标识制度。拟禁止经营歌舞厅、网吧、电子产品及桑拿按摩类服务，而餐饮、酒吧、珠宝玉石属限制经营。

最近，关于丽江旅游的各种负面消息层出不穷。理性看，也并不是说极端问题只出现于云南。或只因作为旅游大省，又值春节旺季，基数大概率相对高而已。且打人、猥亵等已涉嫌刑事犯罪，早超旅游范畴，施暴者职业身份，所处地域甚至不是关键。

为了整治乱象，丽江古城管理局发布了《丽江古城内经营项目目录清单》（征求意见稿）。打算将城内经营项目按鼓励、允许、限制和禁止四类进行管理，实行准入标识制。

这份经营清单，准入标识，基本和网友的思路高度一致。有即将受益的客栈老板现身说法，“原想在客栈内做一些纳西文字展览和互动式培训，如今成了被鼓励的对象。”管理者在政策租金方面的倾斜，在分类标识准入门槛方面严格监管，让传统文化和民族特色项目得到更好呵护和发展，这是古城经营本义。

这个对景区经营项目细分门类，针对性管控服务的思路无疑是对的。不可能一蹴而就，一劳永逸，指望一个规范指导意义的名录清单，就能禁绝景区经营涉及的所有违规违法，甚至极端恶劣打人或猥亵等暴力犯罪。有此共识，再结合分门别类的经营目录，看丽江、云南或说整体旅游业规范问题。这就要回到旅游文明本身，探究地方管理者角色定位是否明晰了。

旅游哪怕只作为一门生意，一个产业，也该有基本规范。作为地方主管部门和景区运营方，必须时刻明晰自身定位。景区有定位，古城真要古色古香，主打民族特色，这是可以设限的。征求意见后的特色经营，不算胡乱干预市场。但在确定名录后，若还出现扰乱市场秩序的欺行霸市、店大欺客、任意宰客，那么主管方就该反思，出问题的似不只在于经营门类，而是连一个公平合理、交易自愿的基础市场秩序都没维护好。