嘉峪关预计到2018年将建成全域旅游服务体系

从今年开始，嘉峪关市围绕转产业、造产品、调结构、配功能、兴民生的旅游发展格局，积极创建国家全域旅游示范区，力争到2018年全面建成全域旅游配套服务体系，实现全域旅游深度融合发展格局。

嘉峪关市进一步合理布局产业发展空间，打造关城大景区、草湖湿地公园、魏晋墓群、方特欢乐世界、南湖文化生态园文化旅游片区。持续推进世界文化遗产公园、丝绸之路文化博览园、峪泉古街古镇、文化旅游产业创意园、景区联接旅游公路等重大旅游项目建设。同时，实施讨赖河大峡谷地质公园、草湖国家湿地公园、魏晋民俗文化展览馆、黑山岩画博览园、航空博览园等重点项目，积极推进智慧旅游、游客集散综合服务中心、自驾车旅游服务区和露营地、公共航空飞行营地、户外徒步基地、观礼古镇、温泉度假小镇、方特新天地等文化旅游项目建设。开发创作嘉峪关室内外大型文化演艺项目，绘制丝绸之路彩绘艺术大观，研究编纂丝路长城系列丛书，创作十大精品景区系列歌曲。

嘉峪关市将进一步丰富旅游产品新业态，构建以5A级旅游景区为龙头、4A级旅游景区为主体、3A级以下旅游景区为补充，集文物古迹游、现代工业游、生态观光游、体育运动休闲游于一体的旅游格局。培育丝路长城历史文化游、方特科技文化游、航空飞行游、戈壁徒步游、冰川探险游、祁连山生态游、康体养生游、温泉度假游、户外摄影游等全区域、全要素、全产业的精品旅游线路，丰富夏秋季旅游产品，开发冬春季旅游产品和以文化演艺、特色美食为主的夜间旅游产品。进一步拓宽旅游新领域，大力培育会展旅游，持续办好国际短片电影展、国际房车博览会、国际铁人三项赛等节会赛事；积极申办大型会议、博览会、体育赛事和文化演艺活动。

与此同时，围绕乡村旅游富民工程，嘉峪关市将探索推广景区带村、能人带户、公司+农户、合作社+农户的“双带双加”旅游富民模式，继续鼓励和扶持乡村旅游家庭旅馆、农家乐建设，全面启动特色旅游镇村创建工作，努力打造乡村旅游示范村。

根据创建目标规划，今年嘉峪关市力争旅游接待人数达到850万人次，同比增长22%；旅游综合收入突破57亿元，同比增长26%；旅游业增加值对全市GDP综合贡献率达到15%以上。

督办与自查双管齐下 国家地方上下联动

此次专项整治中，国家旅游局以问题为导向，突出重点，督查结合，与各地联动，实现了市场整治“全国一盘棋”。国家旅游局抽调全国旅游质监执法人员组成工作组，会同各地旅游主管部门，以旅游者投诉为重要线索来源，严查旅游企业违法违规行为。与此同时，各地也按照国家旅游局的部署和要求，积极自查自纠，主动作为不护短。

此次公布的涉及海南的两起典型案件，均是由海南省旅游委根据游客投诉或检查中发现的线索，经查证核实后作出的处罚。

此次整治行动中，北京市启动了史上规模最大的旅游市场秩序暗访活动，100多名工作人员分为数十个小组，通过实地参团，对导游领队、旅行社以及酒店服务、景区管理等进行暗访记录，并将调查结果提供旅游部门。此次对北京日游金航国际旅行社的处理，就是北京市旅游委执法人员在对水关长城进行检查中，发现该社组织的“一日游”团队未与游客签订旅游合同。北京市旅游委依据《旅行社条例》第二十八条、第五十五条的规定，对该旅行社处以三万元罚款。

露头就打不手软 持续发力不松劲

整治行动开展以来，针对人民群众反映强烈的旅游市场秩序“顽疾”，国家旅游局掀起旅游市场秩序整治风暴，市场上“不合理低价产品”受到明显抑制。今年春节过后，国家旅游局继续紧盯扰乱市场秩序重点问题，联合公安部、工商总局，在全国范围内对旅游重点地区的重点问题组织开展重点整治“春季行动”，重拳出击惩戒旅游违法违规行为，目前共检查旅行社及其分支机构504家，立案146起，对查证属实的，将给予严厉处罚。

国家旅游局表示，查办案件是铲除市场顽疾最直接、最有效的手段。国家旅游局对“不合理低价游”坚决采取零容忍态度，做到投诉一起，严查一起，有案必查，违法必究，始终保持市场整治高压态势。

据悉，今年国家旅游局将继续加大依法惩处力度。强化案件督办，对各地专项督查不设时限、不走过场、以实效为考量指标；对“不合理低价游”问题严重的省份列入全国旅游市场“重点监管区”；对已经督查的省份将适时“回头看”，组织力量再督查，发现问题，绝不姑息。

此外，国家旅游局正积极探索建设全国旅游市场信用信息公示系统，对不诚信经营“黑名单”升级，建立旅游企业经营异常名录，完善旅游消费警示制度和守法诚信褒奖机制，让企业付出违法违规代价。